2021/11/18 8:15:26 来源：www.fnfgw.cn 点击次数：

2009年8月，陕钢集团在陕西省委、省政府振兴钢铁产业大背景下应运而生，自成立就肩负重任、举步维艰，经营陷入困境，曾一度持续亏损6年，年亏损高达40亿元，生存危机重重。

2016年以来，陕钢集团立足发展战略目标，进行以三项制度为突破口的系列改革，契合国企改革趋势，成效立竿见影。2018年陕钢集团入选国务院国企改革“双百行动”，三项制度改革被国务院国资委评为A级，改革案例成功入选《改革样本:国企改革“双百行动”案例集》，盈利水平行业排名从91位一路晋升到28位，综合竞争力连续三年蝉联A级（特强）。在省国资委“双百行动”改革工作检查考评中被评为A级，被确定为陕煤集团三项制度改革试点单位，荣获陕煤集团2019年“改革先锋”称号，改革初见成效，改革红利逐步释放。

破釜沉舟踏上改革路——在深化人事制度改革中建立干部能上能下管理新机制

2016年时值国务院国资委《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》出台，****三项制度改革全面进入新阶段、新常态。

面对巨亏，陕钢集团痛定思痛，深刻认识到只有深化三项制度改革，建立高素质、****化的干部队伍，培养大批年轻****干部管理人才，才能适应新形势和新任务要求。随着内外部环境的变化，陕钢集团决定先从内部人事制度上进行突破，随即破釜沉舟踏上了改革之路。

2016年是陕钢集团三项制度改革的探索期。陕钢集团树立了“发挥国企优势、学习民营机制”的改革理念，先后引进3名****专家作为关键人员进行契约化管理；通过“外部引进”先后为所属龙钢公司、汉钢公司引进总经理和副总经理职业经理人，两主业实现扭亏为盈；通过“内部选聘”对所属韩城公司经理层实行了契约化管理，将总经理内部转化为职业经理人。用人机制的改革充分激发了陕钢集团经营管理的活力，2017年一举实现扭亏为盈，利润19亿元。2018年创造历史****30亿元利润，在改革中实现了浴火重生。

改革收到显著成效，陕钢集团决定继续前行。2019年，陕钢集团对机关部门副职及以下管理人员实行“全体起立”竞聘上岗，其中原有中层干部24人，竞聘设13个岗位，**终竞聘成功8人，基层新晋5人。同时，陕钢集团创新施行干部末位淘汰制度，坚持落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，对所有中层干部进行多维度考核并实行奖优罚劣、末位淘汰，每年根据结果调整2名末位中层干部，并对考核排名靠前的给予年薪上浮3%-10%。2020年容错纠错34人，能上能下15人，诫勉谈话9人，落实了干部能上能下机制。

近期，陕钢集团组织开展了所属****钢铁主业单位、年产900万吨钢、员工近万人的龙钢公司“总经理岗位”内部公开竞聘，本次竞聘岗位是目前为止内部竞聘职级****的一次，对**终上岗者将按照“职业经理人”或“任期制、契约化”模式对其进行管理，此举进一步拓宽了市场化选人、市场化薪酬、市场化退出的路子。

选贤任能、干部能上能下的人事改革，彻底转变了干部抱残守缺、因循守旧的管理思想，转变了原来故步自封的管理模式，激活了经营管理活力，改革收到立竿见影的效果，陕钢集团实现了“绝境重生”。

打破创新步入快车道——在深化劳动用工制度改革中构建员工能进能出管理新格局

走出困境不代表迈向高质量发展大道。只有持续创新发展，始终将改革作为转型升级的动力引擎，才能在新的征程一往无前。

2019年，在不断深化企业内部改革中，陕钢集团组织实施了“管理扁平化”改革，通过“重组管理职能”，将15个职能部门整合为10个；通过“压减管理层级”，将管理层级由五级变为四级；通过“精简管理人员”，将岗位从101个精简为85个。这一年，陕钢集团理顺了总部岗位职级序列设计，重新进行了定员定编定岗，完成了自成立以来****大规模全员竞聘上岗，进一步优化了岗位体系建设和用工结构。

陕钢集团在统筹劳动用工中长期规划和计划管理中，全面实行了公开招聘制度，加大了核心骨干、急需人才等引进力度，2018年至2021年，陕钢集团面向全社会招录大学生1365人，其中博士1人、硕士73人、本科915人，在钢铁工业这种粗加工产业中大批量引进高层次人才，进一步充实了钢铁产业人才队伍结构。

改革的**终目的是畅通员工上下发展渠道，为能干事、想干事的人员提供适宜的工作平台，充分调动各岗位人员工作积极性，提高工作效率和整体效益。通过劳动用工持续优化，陕钢集团劳动用工总量从2.6万人减少到1.8万人，劳动生产率大幅提高。2018年人工成本利润率同比增长37.83%，2020年钢铁主业人均产钢量达到1000吨以上，同比增长15.21%，进入行业先进行列。

持之以恒迈上高质量——在深化分配制度改革中建立收入能高能低薪酬新机制

陕钢集团在分配制度改革上始终坚持“强激励、硬约束”的原则，采取年薪制、岗位绩效工资制、协议工资制三种薪酬模式，实行全员绩效考核机制，建立健全了以岗位为主的差异化考核机制，每个管理职级多达9-13档岗薪，严格按照绩效考核结果兑现工资。领导班子成员要签订《劳动合同》《岗位合同》《年度经营业绩考核目标责任合同》“三个合同”，确保工资收入与岗位贡献挂钩。

陕钢集团对职业经理人管理制定出台了一系列制度，建立了业绩、薪酬与市场对标的双对标市场化薪酬机制，形成了“目标确定基本薪酬、利润确定绩效薪酬、关键指标严格否决、发展质量确定去留”的考核导向，对于超额完成利润目标，职业经理人总经理年薪可达到同级董事长的2倍，彻底打破了按职务级别进行收入分配的僵化机制。

尤其是2021年，陕钢集团党委书记、董事长、总经理杨海峰提出了以效益为导向的“奋战双目标、夯实双挂钩、严格四类层”薪酬分配机制，明确了2021年实现盈利水平排名回归行业前30位、利润20亿元以上的“双目标”，提出了效益工资要同利润和行业排名“双挂钩”，强调要实行高层管理人员、中层管理人员、骨干员工、一线员工“四类层”进行分层分类互不穿层的考核管理体系。

对此，陕钢集团实施了集团层面及下属14个法人单位的工资总额备案制和经理层任期制契约化管理方案，真正落实了岗、责、权、效、利的绩效考核和薪酬分配体系，充分体现了通过奋斗取得良好效益并分享效益成果的激励机制，极大程度上再次调动了广大干部职工的内生动力和干事创业活力。

近年来，陕钢集团三项制度改革工作得到了国务院国资委、省国资委和陕煤集团的充分肯定。陕钢集团将持续深化推进市场化经营机制、工资总额备案制、超额利润分享等改革事项，使改革成为推动产品结构升级和产业布局优化，推动陕钢集团高质量发展新引擎，在“十四五”末形成千万吨钢千亿产值规模，发展成为“国改先锋、陕企尖兵”。（王宏义 薛若兰）